烟草网上订货网站“痛定思痛”：规范化整改风暴下的控烟博弈
北京，2023年10月26日—— 近日，针对部分烟草网上订货网站违规销售、监管缺失等问题，国家烟草专卖局（以下简称“烟草专卖局”）展开了前所未有的整改风暴。多家知名烟草电商平台被约谈、调查，并被责令限期整改，甚至面临暂停运营的风险。这场被称为“痛定思痛”的整改行动，将公众视野再次聚焦在备受争议的烟草网络销售问题上，也引发了关于控烟政策、未成年人保护、以及行业未来发展的激烈讨论。
此次整改的导火索，源于近期媒体曝光的一系列关于未成年人通过网络平台轻松购烟的案例。这些案例揭示了部分烟草电商平台在身份验证、年龄核实等环节的漏洞，导致未成年人轻易绕过监管，获取烟草制品。更令人担忧的是，一些网站还存在虚假宣传、诱导消费等行为，加剧了青少年吸烟的风险。
“这些漏洞是不可容忍的，”一位不愿透露姓名的烟草专卖局官员在接受采访时表示，“我们必须采取坚决措施，堵住漏洞，保护未成年人的健康。这次整改的目标，就是确保烟草网上订货平台能够严格遵守国家法律法规，承担起应有的社会责任。”
人物聚焦：小李的困境
小李，一位15岁的初中生，是这场风暴的“受害者”之一。他告诉记者，自己通过朋友介绍，在一个名为“烟草之家”的网站上轻松购买到了几包香烟。“网站上没有身份验证，只需要注册一个账号，随便填个年龄就可以下单了。” 他无奈地说道，“我本来只是想尝试一下，结果越吸越多，现在每天都要抽几根，感觉很难戒掉。”
小李的遭遇并非个例。根据调查，近年来，未成年人吸烟比例呈上升趋势，而网络购烟的便捷性无疑是重要推手之一。许多未成年人通过网络平台获取烟草制品，不仅增加了吸烟成瘾的风险，也可能引发其他社会问题，例如学习成绩下降、身体健康受损，甚至走向犯罪道路。
背景分析：控烟政策与网络销售的冲突
一方面，网络销售打破了地域限制，使得消费者可以更方便地购买到烟草制品；另一方面，网络平台的监管难度更大，使得一些不法分子有机可乘，钻监管的空子，违规销售烟草。
“网络销售是把双刃剑，” 北京大学法学院教授张伟表示，“它既能促进经济发展，也可能带来负面影响。关键在于如何加强监管，平衡好经济效益和社会效益。”
整改措施：严格审查，强化监管
针对上述问题，烟草专卖局此次整改采取了一系列严厉措施。首先，对所有烟草网上订货网站进行全面排查，重点审查其经营资质、销售流程、身份验证系统、广告宣传内容等。其次，加强对违规行为的处罚力度，对违规销售、虚假宣传等行为，处以罚款、暂停运营、甚至吊销许可证等处罚。第三，推动技术创新，开发更有效的身份验证技术，例如人脸识别、实名认证等，以提高对未成年人购烟的防范能力。
此外，烟草专卖局还计划加强与相关部门的合作，形成监管合力。例如，与市场监管部门合作，加大对违规销售烟草的网络平台的查处力度；与教育部门合作，加强对未成年人的控烟宣传教育，提高他们对吸烟危害的认识。
此次整改行动，无疑是控烟工作的重要一步。然而，控烟之路依然任重道远。未来，要有效遏制烟草网络销售乱象，还需要解决以下几个问题：
完善立法，填补监管空白： 现有法律法规对于网络销售的监管不够细致，需要进一步完善，明确网络销售的法律责任和义务。
强化技术监管，提高效率： 探索运用大数据、人工智能等技术，加强对网络销售平台的实时监控和预警，及时发现并处理违规行为。
加强公众教育，提高意识： 积极开展控烟宣传教育，提高公众对吸烟危害的认识，特别是要加强对未成年人的教育，引导他们远离烟草。
加强国际合作，借鉴经验： 学习借鉴其他国家在控烟方面的成功经验，推动国际合作，共同应对烟草带来的挑战。